轉載：決策輕率 無視民主監督機制

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決策輕率 無視民主監督機制

* 2008-12-21
* 中國時報
* 【羅暐智、蔡慧貞／特稿】

　馬英九執政後，大陸政策更形開放。照理說，完全執政的馬政府理應可以穩健發展兩岸關係，開創全新歷史定位。但馬政府卻不思正道，尋求兩岸兩會制度化運作，不是為了急就章而先斬後奏，就是為了以黨輔政而坐視二軌取代正軌，顯示馬政府本末倒置的思維，反而容易在兩岸談判中自失主導權，加深台灣社會的主權焦慮感。

　從劉揆一句「連我也可以去」的心態，即可看出兩岸政策腳步的急躁，莫說要開放高階官員赴大陸，代表最高行政機關的閣揆都對登陸躍躍欲試，這一方面暴露馬政府的輕佻態度，讓人質疑是否與國共論壇競逐？另一方面，也難怪連國民黨內都有質疑開放過度的疑慮。畢竟，再怎麼開放，行政院長一職何等關鍵，公開表態登陸有望，若非一廂情願，便是已有政治談判時間表。

　無論是「二次江陳會協議」或是「開放公務員登陸」，明顯涉及修法的部分，馬政府從不願大方地將法案送進國會；即使執政黨在立法院掌握絕對優勢，行政部門卻寧可便宜行事，暗地修改行政命令、許可辦法，草草送國會查照。近乎橫柴入灶的行徑，不僅是堅持行政權獨大，暴露執政的傲慢，也無視於民主監督機制的存在。

　經建會副主委單驥、金管會副主委李紀珠都是政務官，到大陸去參加國共論壇，分明就是「政黨活動」，不屬於現行規定許可的「國際會議」，馬政府卻可硬拗，以「專案」放行，難免引起爭議。

　國民黨已重新執政，立法院也取得四分之三的絕對多數，兩岸協商儘管還無法馬上進入「政府對政府」的模式，至少也有海基、海協兩會的既有制度可操作，國共論壇充其量還是馬英九口中的「二軌」，過去雖有顯著貢獻，但不代表此刻已可取代兩會。馬政府應該清楚「呷緊弄破碗」的道理，半年一次的兩會協商才要逐步常態化，標榜「以黨輔政」的國共平台，若讓兩會協商淪為背書，自個取而代之，屆時丫嬛若扶正，那還成體統嗎？

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